第一部分:中国增长的制度根源
中国过去四十年的经济奇迹,其根源并非简单的经济要素投入,而在于“基本市场机制”与“传统治理模式”的逐步磨合。
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干部管理制度
源于苏联的Nomenklatura,与中国科举传统契合,实现了高效的官员选拔与岗位匹配,为政策执行提供保障。
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块块治理模式
地方政府拥有相对完整的经济生态和强大的资源调动能力(Local State Capacity),形成了区域间的激烈竞争。
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市场机制形成
通过经济分权(块内资源配置)和对外开放(块间竞争),逐步形成了有效的市场,为区域竞争提供了客观的评价标尺(如GDP)。
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中国特色的混合经济模式 = 干部制度 + 块块治理 + 市场经济
这一组合,特别是渐进、务实、试错的改革方式,释放了巨大增长潜力。
第二部分:量化制度的威力
反事实分析:若无干部考核制度 (GDP竞标赛)
宋铮等人的研究显示,若将GDP考核激励(κ)设为零,中国经济增长将回归普通发展中国家水平。
第三部分:当前面临的核心挑战
昔日成功的制度优势,在当前也带来了新的挑战。核心问题是:新古典增长潜力正在衰竭。
挑战1: 资本回报率持续下降
数据显示,中国的基建投资回报率已显著低于美、欧、日等发达经济体。
挑战2: 资源错配问题显现
08年后,第二产业(工业)的区域间资源错配加剧,而服务业持续改善,与地方政府主导的产业政策有关。
挑战3: 经济结构失衡
与同等收入水平国家相比,中国制造业占比偏高,服务业偏低。根源在于生产端激励过强,抑制了居民消费和内需。
第四部分:全球变局下的未来之路
面对中美脱钩等地缘政治风险,核心对策是解决内需不足和贸易失衡问题,这要求对过去的成功模式进行调整。
1. 调整政府角色
改变地方政府过度参与生产端的方式,减少对制造业的隐性补贴,纠正要素价格扭曲(如工业用地过廉)。
2. 推动税制改革
推动税收制度从“生产地原则”向“消费地原则”转型,激励地方政府发展服务业、促进消费。
3. 扩大有效内需
通过向居民部门(特别是低收入和农村群体)进行转移支付,提高居民收入和消费能力,平衡储蓄与投资。